发掘出土文物如何管理？

据统计，2012年至2015年，中国主动实施考古发掘项目1803项，考古发掘面积近100万平方米；2017年，共有215个项目进行了主动发掘，总计发掘面积19.4万平方米。随着考古工作的开展，数以万计长埋地下的文物“显露真容”，比如入选2017年中国考古新发现的河北行唐县南桥镇故郡东周遗址，出土了铜、金、玉、陶、蚌、骨角器上千件（组）。

考古发掘出土文物该如何管理？《中华人民共和国文物保护法》及《中华人民共和国文物保护法实施条例》规定，考古发掘单位应在考古发掘完成之日起30个工作日内提交结项报告，3年内提交考古发掘报告，此后6个月内移交出土文物。但是，在实际操作层面，却面临着不少困难。“首先，考古发掘尤其是大型遗址发掘，本身就是一个漫长的过程，考古报告的编纂整理不是短期内就能完成的，所以，发掘出土文物移交的时间若按原规定严格执行并非易事；其次，考古学旨在通过实物遗存研究过去人类社会，这其中既包括遗物也包括遗迹，两者紧密相关，如果仓促移交文物，势必会对考古整体研究带来影响。”首都师范大学历史学院副教授、公众考古学中心执行主任王涛说。

加强博物馆与科研机构合作

“相较于出土文物的归属权问题，更应该重视这批文物资源如何利用，达到‘不求所有，但求所用’的目的。”中国社会科学院考古研究所研究员白云翔表示，博物馆可以加强与地方考古所、高校等的合作，通过合作举办展览等方式，让出土文物得到更多展示机会，使其历史文化价值得到更充分利用。与此同时，各级政府也应该加大对各地文物保护收藏单位的资金、设备投入力度，改善发掘出土文物的保存、研究、展示环境。

北京市文物研究所所长白岩肯定了白云翔的观点。她认为，博物馆和考古所的工作重心和方式方法不同，承担的压力也不同。当前，很多地方的考古所面临着库房保存和保护条件不足、发掘出土文物管理难度大、工作量陡增等诸多问题，使得原本就繁重的科研工作变得更加艰难。在这种情况下，加强博物馆与科研机构以及馆际之间的联系就更加重要。“此外，除了大型博物馆，各地政府部门可以加大对中小型博物馆的政策支持和资金投入力度，提高博物馆对藏品的利用率，同时博物馆除了关注考古发掘出土文物，也要重视近现代文物展陈展示。”白岩说。

“考古遗物发掘出来后，需要专业人员开展研究，深入挖掘其历史文化内涵，这是必要的，而博物馆可以把库房中的文物，用观众能听得懂的语言，以讲故事的方式阐释出来，让公众对馆藏文物有更明晰的认识。”首都师范大学历史学院教授、博物馆发展研究中心主任钱益汇表示，博物馆挖掘藏品内涵、开发文创产品，实际上也是对考古发掘出土文物的一种再创造，是让公众更容易理解考古的一种方式，因此考古与博物馆，发掘出土文物的保护、研究和展示、挖掘如何更好打通，需要思考和实践。

王涛从公共考古的角度指出，公众考古学旨在探讨考古学和当代社会之间的关系，在这其中，考古学和博物馆之间的关系尤为突出。“博物馆是考古学成果展示的重要输出端，考古发掘品是博物馆展陈的重要来源。如何处理好考古和博物馆之间的关系，使双方合作共赢，共同开展公共文化服务，是值得深入探讨的公共考古问题。”王涛表示。

筹建考古博物馆

与传统综合类博物馆错位发展

“虽然各地考古所和博物馆双方的工作方式有所差异，但目的都是为了保护并利用好文物资源。在此共识基础上，可以尝试将文物的管理权和使用权分开，将文博行业纳入到整体的系统中进行规划。”陕西考古研究院考古博物馆筹建办主任曹龙表示，陕西正在尝试建设专门的考古博物馆，拓展以往库房——基地的职能，在开展考古整理的同时，力图系统展示室内整理、研究分析等考古工作全过程，让公众对考古学有更为深入、立体的认识，实现与传统综合类博物馆的错位发展。

首都师范大学历史学院教授、历史博物馆馆长袁广阔认为，目前，虽然博物馆已经展出了一批有价值的珍贵文物，但仍有大量出土的一般文物有待整理。相较于综合类博物馆，依托于各地考古所建立的考古博物馆应当承担更重要的保存、保护和科研基地的重要作用。“此外，除了可移动文物，对不可移动文物的保护和考古遗址公园建设问题也应当尽快提上议程。”袁广阔说。

“另外，也可以借鉴海外经验，建立独立的文物保存管理机构，对考古发掘所获遗存进行统一保存、保护和管理，使其服务更多研究者和公众。”白云翔说。